労働力不足に終わりが見えない中、リスク管理戦略は引き続き適応していく必要がある

Apr 21, 2023

発行日: 2023 年 5 月 31 日

発行日: 2023 年 5 月 31 日

米国労働省のデータによると、米国では 2015 年以降、児童労働違反がほぼ 4 倍に増加しています (1)。 ELEVATE 独自のデータ プラットフォーム、EiQ は、過去 2 年間の米国の監査で判明した児童労働の増加をユーザー向けに特定しました。 それでも、2月のニューヨーク・タイムズ（NYT）の記事「孤独で搾取され、米国全土で過酷な労働に従事する移民の子どもたち」は業界を驚かせた。 それ以来、業界全体で数多くの議論が行われてきました。企業が行き詰まっているのは、次に何をすべきかということです。

企業が取り組んでいる重要な課題は、救済策へのアクセスに関する国連のビジネスと人権に関する指導原則であるベストプラクティスが、影響を受ける利害関係者（この場合は子供たち）に対して講じられるあらゆる行動が不利益を及ぼさないようにする責任があることを意味していることである。彼らをさらに悪い立場に追い込む。 NYTとワシントン・ポストは、調査と報道の結果、（おそらく意図的ではなかったものの、有害な）マイナスの結果が生じたと報告した。例えば、仕事から解雇されたが現在は地元の他の食肉工場で働いている子供たち、学校に通っていない子供たち、そして学校に通っていない子供たちなどである。場合によっては、家族が児童虐待の罪に問われたり（刑務所に服役している可能性もある）、国外追放の可能性がある。 こうした課題に長年取り組んできた私たちにとって、これは1990年代にパキスタンでワールドカップのサッカーボールを縫う児童労働の暴露を思い出させる。 主題（児童労働）、組織的な性質、および暴露直後の影響により、思い出させます。

業界として、私たちは問題の根本原因の重要性に焦点を当てています。 この場合、根本的な原因は人手不足であると一般的に考えられています。 実際、労働力不足に対処するために、米国の一部の州は児童労働の保護を緩和する法案を急速に提案している。 すでに2023年には、中西部6州（アイオワ、ミネソタ、ミズーリ、ネブラスカ、オハイオ、サウスダコタ）とアーカンソー州で児童労働保護を弱体化する8つの法案が提出されており、アーカンソー州では14年と15年の労働制限を廃止する法案が提出されている。 -オールズは法律に署名しました。 わずか過去 2 年間で 10 の州が若年労働者に対する保護を後退させる法案を導入、検討、または可決しました。 場合によっては、これらの法律が企業の行動規範と一致していない可能性がありますが、企業の行動規範は一般に児童労働に関する ILO 条約と一致しています。 さらに、この新しい法律は、最近の報道に関連した圧力に適合しないだけでなく、世界中で可決されている人権デューデリジェンス法にも適合しません。

サッカーボールの暴露事件を再び振り返ると、人権を保護し、救済へのアクセスを提供するという当時の業界の取り組みの成功から学ぶ機会があります。 当時、ILO およびユニセフとの業界イニシアチブには 3 つの主要な要素がありました。

(i) 職場の監視を通じて児童労働を防止し、段階的に排除すること、(ii) 影響を受ける子供たちに社会的保護を提供すること、(iii) 児童労働を防止し、段階的に排除するためにパキスタン政府と NGO を強化すること。

2023 年には、そのような監視には、現場の評価（夜間監視監査を含む）、労働機関の評価、苦情処理メカニズムの組み合わせが含まれる必要があります。 多くの企業がすでに米国の拠点を評価していますが、労働機関の評価はまだ標準的ではなく、業界への早期警告システムや労働者へのセーフティネットとして機能する業界全体の苦情処理メカニズム (GM) も存在しません。 責任ある調達プログラムの範囲に労働機関を含めるには努力とリソースが必要ですが、これは答えの重要な部分です。 GM は非常に効果的です。たとえば、バングラデシュにある ELEVATE の Amather Kotha は、ラナ プラザの崩壊後に設立されたセクター全体の GM です。 10 年間運用されているため、毎月 3,000 件の問い合わせを受け、その後はフォローアップされ、適切に修復されています。 GM が効果的であるためには、UNGP に従う必要があります。 しかし、これを効果的かつ妥当なコストで行うには、規模が必要であり、したがってコラボレーションが必要です。

子どもたちに社会的保護を提供するには、移民住民にすでに信頼されている地元のNGOや法律扶助パートナーを特定し、協力することが考えられる。 私の見解では、業界 GM の導入に向けて NGO や法律扶助団体と協力することは、信じられないほど強力になる可能性があります。

3 番目の柱である政府との関与と強化は、最も興味深い分野の 1 つですが、この場合は米国政府であるため、おそらく最も挑発的な分野でもあります。

上述の米国の州法案は、多くの場合、同時に人権への取り組みを強化しているグローバル企業で構成される地元の業界およびビジネス団体によって支持されています (2)。 場合によっては、これらの法律は行動規範や、UNGP や ILO 条約との整合を含め、企業が人権プログラムに取り組んでいる一般的な方向と整合していない可能性があります。 したがって、最初のステップは、内部の協力を強化し、人権チームと政府問題チームの間のガバナンス・プロセスの連携を強化することかもしれません。 実際、UNGP の重要な要素はビジネス全体の統合です。

しかし第二に、今は政府担当チームが権利擁護と労働力への取り組みが両立することを確認する時期ではないでしょうか。 政府担当チームは通常、貿易やビジネスへのアクセスに重点を置いていますが、パンデミックを通じて学んだように、サプライチェーンの回復力は労働力に大きく影響されます。 私たちは、別の方法で取り組む必要がある時点に達しているかどうかを問う必要があります。 例えば昨年、6月のCBP会議で米国の労働機関に関するガイダンスを発表する前に、USDOL/USAIDは小売業者に支持を求めた。 おそらく法務部門や政府部門は、そのような指針を公表する前に策定を試みるか、現在は廃止された農業労働力近代化法のような労働力不足を支援することを目的とした法案を支持するか検討する時期に来ているのかもしれない。 もちろん後者については企業は敬遠するだろうが、最終的にはサプライヤーが絶えず声をあげている労働力不足の根本原因に対処する方法が必要である。

1) 児童労働で 1 つの移民家族が暴かれる、会社は刑事告訴なし - ワシントン・ポスト紙、2020 年 3 月 3 日 2) 例を参照してください。 アイオワ商工会 (iowaabi.org)、https://members.nebgrocery.com/member-directory/FindStartsWith?term=%23%21 も参照してください。

これらのブログは ELEVATE のスタッフ メンバーまたは従業員によって書かれており、表明された見解や意見は必ずしも ELEVATE の見解や意見ではありません。

著者について

食品・農業担当副社長